Biden tem como objetivo obter o apoio do Partido Republicano para a medida, disseram autoridades de transição, embora em quase US $ 2 trilhões o preço provavelmente seja alto demais para muitos republicanos engolirem. Mas depois de fazer campanha como negociador bipartidário, Biden quer pelo menos dar aos republicanos a oportunidade de apoiar seu primeiro esforço legislativo como presidente.
“Achamos que há um amplo entendimento da urgência do momento, do imediatismo da crise e da necessidade de agir”, disse um alto funcionário do governo Biden a jornalistas antes do discurso. “E, portanto, estamos esperançosos de que as ideias apresentadas aqui e a ação refletida aqui sejam algo para o qual haja muito apoio, e vocês verão o presidente eleito esta noite pedir o tipo de mudança em direção ao pragmatismo e à unidade para tentar fazer algo. ”
O pacote é intitulado “Plano de Resgate Americano”. As autoridades de Biden o descreveram como um pacote de medidas de emergência para atender às necessidades econômicas e de saúde imediatas do país, a ser seguido em fevereiro por um plano de ajuda mais amplo.
A proposta, que Biden apresentará em um discurso às 19h15, horário do leste dos EUA, na quinta-feira à noite, chega em um momento crítico para o país. Mais de 4.200 pessoas nos Estados Unidos morreram de coronavírus na terça-feira, um novo recorde diário. Além disso, a recuperação econômica parece estar em retrocesso, com os pedidos de auxílio-desemprego atingindo um novo recorde desde agosto, com quase um milhão de pessoas entrando com pedido de desemprego na semana passada.
Também vem seis dias antes da posse de Biden, e um dia depois que a Câmara dos Representantes impeachment do presidente Trump, destacando o desafio do presidente eleito de tentar fazer com que seu item principal da agenda seja aprovado, mesmo quando o Senado provavelmente estará envolvido em um julgamento de impeachment. Biden expressou esperança de que o Senado possa avançar simultaneamente em sua agenda enquanto conduz um julgamento de impeachment, embora não esteja claro se isso pode funcionar bem na prática.
O plano contém uma série de disposições que se baseiam nos cerca de US $ 4 trilhões que o Congresso já se dedicou a lidar com a pandemia, que incluiu uma medida de US $ 900 bilhões que Trump assinou em dezembro. Biden descreveu repetidamente aquela última conta como um negócio inacabado.
A proposta de Biden está dividida em três áreas principais: US $ 400 bilhões para provisões para combater o coronavírus com mais vacinas e testes, enquanto reabrindo escolas; mais de US $ 1 trilhão em ajuda direta às famílias, inclusive por meio de pagamentos de estímulo e aumento dos benefícios do seguro-desemprego; e US $ 440 bilhões para ajuda a comunidades e empresas, incluindo US $ 350 bilhões em fundos de emergência para governos estaduais, locais e tribais.
A proposta terá como objetivo cumprir o plano de Biden para um programa de vacinação universal, dedicando US $ 20 bilhões a essa meta, bem como US $ 50 bilhões para uma “expansão maciça” de testes e US $ 130 bilhões para ajudar as escolas a reabrir com segurança. Entre as muitas metas estabelecidas na proposta, Biden espera entregar 100 milhões de vacinas em 100 dias e reabrir a maioria das escolas públicas K-12 nesse mesmo período.
O novo líder da maioria no Senado, Charles E. Schumer (DN.Y.), pediu a Biden que considerasse um preço mais alto do que o inicialmente planejado para a proposta, de acordo com uma pessoa familiarizada com a conversa que falou sob condição de anonimato para recontar a conversa privada livremente. O tamanho e o escopo do pacote excederam as expectativas de vários defensores externos, ao mesmo tempo em que atendia às demandas dos economistas por um novo investimento importante para colocar a economia em uma base mais sólida.
“Precisamos de mais estímulos. Felizmente, nos Estados Unidos há espaço fiscal para isso ”, disse a diretora-gerente do Fundo Monetário Internacional, Kristalina Georgieva, em uma entrevista ao The Washington Post, acrescentando que ela defende um“ apoio considerável ”.
A legislação inclui uma série de prioridades buscadas pelos principais democratas do Congresso, incluindo alguns dos membros mais liberais, desde o aumento do salário mínimo federal para US $ 15 a hora até o acréscimo de bilhões em fundos para creches.
Biden pede o aumento dos benefícios federais de desemprego de $ 300 por semana para $ 400 por semana para milhões de americanos desempregados. Os benefícios seriam estendidos até setembro, evitando que milhões de pessoas percam o auxílio-desemprego em março, como ocorreria pela legislação atual. O plano de Biden afirma que ele também “trabalhará com o Congresso” para vincular o nível de benefícios de desemprego a fatores econômicos gerais, com o objetivo de implementar “estabilizadores automáticos” há muito buscados por especialistas em política democrata. Essas medidas exigiriam que o governo federal aumentasse automaticamente os benefícios quando a taxa de desemprego disparar, o que significa que o apoio federal não poderia depender do impasse em Washington.
Como esperado, a proposta de Biden também aumentaria para US $ 2.000 por pessoa os pagamentos de estímulo aprovados pelo Congresso em dezembro, que haviam sido de US $ 600 por pessoa. Trump endossou com entusiasmo os pagamentos de estímulo de US $ 2.000, assim como os líderes democratas no Congresso, mas muitos republicanos se opõem à ideia. O plano de Biden também expandiria a elegibilidade para os pagamentos de estímulo a famílias onde um dos pais é imigrante, bem como a filhos adultos declarados como dependentes nas declarações de impostos de seus pais. Ambas as categorias foram excluídas nos últimos pacotes de ajuda devido à oposição do Partido Republicano. Como resultado, cerca de 13,5 milhões de dependentes adultos foram excluídos dos cheques, incluindo milhões de pessoas com deficiência.
Uma grande expansão dos créditos fiscais também está incluída na proposta de Biden, tanto para crianças quanto para trabalhadores de baixa renda. O plano de Biden ampliaria o crédito fiscal para crianças para US $ 3.600 por ano por criança com menos de seis anos de idade, bem como US $ 3.000 por ano para crianças menores de 17 anos. Também estenderia a elegibilidade para o crédito a milhões de famílias muito pobres que atualmente não têm acesso isto. Isso aumentaria drasticamente o Crédito de Imposto de Renda Ganhado, um benefício fiscal para os trabalhadores, de US $ 530 para US $ 1.500, ao mesmo tempo que expandiria a elegibilidade para esse programa.
O plano de Biden também contém novas iniciativas destinadas a impulsionar a economia dos Estados Unidos, como 14 semanas de licença médica remunerada por doença e família para milhões de trabalhadores. Forneceria subsídios para mais de 1 milhão de pequenas empresas.
Também aprovaria cerca de US $ 35 bilhões para disponibilizar empréstimos a juros baixos, especialmente para investimentos em energia limpa. O plano de Biden colocaria dezenas de bilhões de dólares em outras necessidades que o país enfrenta, desde assistência alimentar e água, cupons de alimentação e financiamento para territórios dos EUA, como Porto Rico.
O tamanho do pacote e sua adoção de múltiplas prioridades liberais que são um anátema para os republicanos – incluindo uma grande quantia para governos estaduais e locais, que provaram ser um obstáculo para o Partido Republicano por meses – levanta questões sobre quanto apoio bipartidário Biden terá capaz de obter para a proposta. Ele já está enfrentando pressão de liberais no Capitólio, que querem usar o novo controle dos democratas no Congresso para aprovar uma legislação agressiva e cara.
O senador Bernie Sanders (I-Vt.), Que presidirá o Comitê de Orçamento, disse que está trabalhando para elaborar um enorme projeto de estímulo que poderia ser aprovado por regras orçamentárias especiais com maioria simples de votos no Senado, em vez dos 60 – Margem de voto normalmente necessária.
Biden, no entanto, quer tentar uma maioria bipartidária em seu primeiro projeto de lei – embora sua equipe pareça ter feito pouco contato com os republicanos no Congresso sobre o plano. Os assessores democratas dizem que se os republicanos não parecem dispostos a cooperar, eles podem mudar de marcha rapidamente e passar para a “reconciliação orçamentária”, o procedimento que lhes permitiria aprovar leis sem votos do Partido Republicano. Esse foi o processo que os republicanos usaram para aprovar sua grande redução de impostos depois que Trump assumiu o cargo e que o presidente Barack Obama usou para a Lei de Cuidados Acessíveis.
O Senado será dividido 50-50 entre republicanos e democratas no novo Congresso, dando aos democratas o controle da câmara porque o vice-presidente eleito Kamala D. Harris terá o voto de desempate. A maioria dos democratas de 222-211 na Câmara é a mais estreita para qualquer um dos partidos em anos.
Com essas margens, até mesmo manter um número suficiente de democratas unidos para aprovar leis segundo as linhas do partido pode ser um desafio. O senado democrata mais conservador, o senador Joe Manchin (WV), já expressou ceticismo sobre a necessidade de uma nova rodada de cheques de estímulo, enquanto o deputado Alexandria Ocasio-Cortez (DN.Y.) disse na quinta-feira que Biden não vai longe o suficiente, propondo cheques de $ 1.400, embora a abordagem de Biden signifique que a maioria das pessoas acabará com $ 2.000, dado o lote anterior de $ 600 cheques. “$ 2.000 significa $ 2.000. $ 2.000 não significa $ 1.400”, disse Ocasio-Cortez.
Prenunciando a luta legislativa que viria, o plano de Biden rapidamente atraiu críticas de defensores da direita e da esquerda. Stephen Moore, um consultor econômico externo de Trump, classificou-o de “irresponsável do ponto de vista fiscal”. Mark Wolfe, chefe da Associação Nacional de Diretores de Assistência Energética, disse estar desapontado com o fato de a proposta não incluir mais dinheiro para assistência com aluguel ou assistência para energia de baixa renda.
Os US $ 130 bilhões em financiamento de ensino fundamental e médio na proposta visam pagar despesas associadas à mitigação da propagação do vírus dentro das escolas, como melhorar os sistemas de ventilação e comprar equipamentos de proteção individual, e custos de distanciamento social, como redução do tamanho das aulas ou aumento o número de ônibus. O financiamento também se destina a lidar com o pedágio acadêmico e de saúde mental que a pandemia tem causado em crianças, com dinheiro para programas de tutoria e aconselhamento.
No entanto, embora Biden tenha dito que deseja abrir a maioria das escolas, não há contagem federal de quantas escolas estão abertas até o momento, e algumas pesquisas sugerem que a maioria das escolas já pode estar oferecendo opções presenciais.
Laura Meckler e Heather Long contribuíram para este relatório.
Copyright © The Washington Post. Todos os direitos Reservados!